促使城市與人類居住具包容、安全、韌性及永續性

建構便捷公共運輸網絡,強化大眾運輸服務品質與便捷性,間接提升環境空氣品質,減少環境負荷,並藉由多元的智慧化運輸資訊系統,減少民眾候車時間。此外,亦提供弱勢族群免費無障礙運輸服務或是交通補助,使弱勢族群也享有便利的運輸服務。因應天然災害部分,建立耐災韌性及環境永續性,訂定地區災害防救計畫,作為綜合性防災業務規劃引導,持續推動及強化災害風險治理工作。人為災害方面,則強調火災預防措施與逃生演練作業,以降低災害損失。

指標11.2

在西元2030 年前,為所有人提供安全的、負擔的起、可使用的,以及永續的交通運輸系統,改善道路安全,尤其是擴大公共運輸,特別注意弱勢族群、婦女、兒童、身心障礙者及老年人的需求。

指標11.6

在西元2030 年前,減少都市對環境的有害影響,特別注意空氣品質、都市與廢棄物管理。

指標11.5

在西元2030 年前,大幅減少災害的死亡人數及受影響人數,並減少因災害所造成的GDP 直接經濟損失,包括跟水有關的傷害,並將焦點放在保護弱勢族群與貧窮者。

指標11.7

在西元2030 年前,為所有人提供安全的、包容的、可使用的綠色公共空間,尤其是婦女、孩童、老年人及身心障礙者。

建構便捷公共運輸網絡

本市綠運輸發展架構是以捷運為骨幹(完善的捷運路網),以公車為輔(幹線公車及轉乘優惠、電動公車、低地板公車、改善公車候車環境、推動公車友善心運動),自行車及步行完成第一及最後一哩的服務(改善自行車環境YouBike 計畫、建置自行車道、鄰里交通環境改善計畫、機車退出騎樓)。

截至2019 年6 月為止,捷運系統已有117 站,營運長度131.1 公里,平均每日運量約216萬人次;公車系統共有14 家客運業者,計290 條公車路線,平均每日運量約130 萬人次;另為增加系統營運效率及改善行車安全,共設置15 條公車專用道,提供市民更便捷的大眾運輸服務。

本市已推動鄰里交通改善,即透過巷弄間劃設標線型人行道,提供行人友善、安全的通行空間;中期將推動建置接駁型自行車路網,串連各個捷運站場,做為轉乘接駁的服務工具;長期將於都市計畫、都市設計審議階段時規定人行道或開放空間退縮,並透過都市計畫手段落實於都市計畫中,以達到永續都市發展,創造高品質的都市發展。

推動環保綠運具策略

為建構低污染排放城市,本市推動汰換老舊柴油公車為電動公車,截至2019 年6 月底,計有22 輛電動公車上路營運。除協助向交通部申請購車補貼外,另推動以購買電動公車服務方式實施里程補貼(每公里補貼5元),鼓勵業者加速汰換老舊柴油公車為電動公車。

本市將公共自行車定位為公共運輸的一環,逐步減少私人運具使用,為鼓勵市民使用公共自行車,自2018 年4 月起凡於本市YouBike 站借車,完成還車扣款程序後於1 小時內轉乘捷運或公車者,均享有轉乘優惠5 元;另搭乘捷運或公車後於1小時內轉乘使用本市境內YouBike 者亦享有前30 分鐘免費優惠。此外,自2018 年4 月16 日推出每月1,280 元定期票,定期票使用者於臺北市境內YouBike 租借享有前30 分鐘免費優惠。

運輸資訊智慧化管理

運輸系統之智慧化可增進社會大眾在行方面的便利性,本市積極推動「智慧型運輸系統(ITS)」之發展,其中在公車資訊之發展,已由傳統靜態資訊提供轉換為動態資訊提供,甚至將相關資料傳送至OPEN DATA 平台,提供民間業者自行進行加值應用,使民眾取得預估到站資訊管道更多元(智慧型站牌、APP、網頁、PDA、語音等)。

經調查民眾最常使用查詢公車到站資訊之管道為智慧型站牌,該設施可提供無行動電話、手機無網路服務或當下無法查詢APP 之民眾即時取得公車預估到站資訊,降低民眾焦慮,並協助民眾判斷公共運具搭乘之選擇。截至2019 年6 月底,本市智慧型站牌已完成1,661 站建置,建置普及率為79%,預計於2020 年底前完成2,100 站位建置。

無障礙運輸服務

實施通用計程車係以通用化設計,提供年長者、身心障礙者及行動不便者就醫、就業、就學、休閒育樂或外出購物等無障礙運輸服務,截至2019 年6 月底止服務已達49 萬餘趟,將持續擴增規模,鼓勵駕駛提供無障礙運輸服務。

此外,為落實社會福利政策及照顧身心障礙市民,自1989 年起推動復康巴士業務,提供身心障礙者無障礙運輸服務。本市復康巴士共計328 輛,2019 年1 ~ 6 月服務約30 萬趟,身心障礙民眾得以專線電話、語音或網路等管道預約訂車後,委辦車商就各乘客訂車資料排定服務車輛及安排駕駛,提供身心障礙民眾無障礙運輸服務。

運輸福利制度

推動低收入戶國中以上就學子女交通補助作業,此計畫採每學期申請制,就讀國中者每人每學期補助500 元;就讀本市高中(職)以上者,每人每學期補助1,000 元;就讀外縣市高中(職)以上者,每人每學期補助1,500 元。於每年1 月及8 月篩選符合申請資格名冊,並統一郵寄申請表給民眾,民眾在該學期註冊後即可申請。

基於鼓勵長者社會參與,自1983 年起辦理老人乘車補助,於2003 年起票券形式改為敬老悠遊卡,並持續將每月480 元額度由原本僅可使用於公車、敬老愛心車隊計程車,擴大可使用範圍至搭乘捷運、貓空纜車、部分公營場館、YouBike及雙層觀光巴士等。2019 年3 月1 日起提高搭乘敬老愛心車隊計程車及雙層觀光巴士補助,每趟次補助50 點,以鼓勵長者多加利用敬老悠遊卡補助點數搭乘大眾運輸工具及走訪使用文康休閒場館,達到活躍老化及促進社會參與,進而使長者活得更健康。

火災預防

火災預防策略包含居家防火宣導,持續提升防宣人員專業技巧。針對火災發生頻繁之區域或特定場所,增加訪視頻率,高危險場所及鄰近區域密集宣導並追蹤改
善情形,配合社區各項居民參與活動,以攤位或定點派駐方式進行互動重點宣導。另為擴大教育宣導成效,達到防災觀念普及化目的,進而朝「防災、減災、避災」的目標前進,編製「臺北防災立即GO」市民防災手冊,以深入簡出方式,加強全體市民防災的危機意識。

本市透過編列預算購置及民間公益團體捐贈,全面推廣裝設住宅用火災警報器,截至2019 年7 月已安裝住宅用火災警報器計38 萬3,794 戶,並累積有320 件於火災時啟動示警成功避難案例。
本市將持續結合本府各機關資源及利用各種平面及電子媒體,推動宣導安裝住宅用火災警報器,以降低本市住宅火災傷亡發生率,保障民眾生命及財產安全。

廢棄物源頭減量與管理

因應臺北市經濟型態,在外縣市通勤上班人口漸增及國際活動舉辦頻繁下,以各種源頭減量的政策與工具,維持固體廢棄物不再增加,且逐年下降。如實施垃圾費隨袋徵收,以經濟誘因使市民減少垃圾量及提高資源回收量;推動限用一次性塑膠用品政策,加強管制塑膠袋、免洗餐具、外帶飲料杯之使用量;推動家具回收與修繕,延長物品壽命循環使用,維持固體廢棄物不再增加,且逐年下降。

城市綠地面積

公園綠地為「都市之肺」,具有生態保護、景觀美質、防災保健及休閒遊憩等功能,除改善環境品質外,更是都市居民最佳的戶外遊憩空間,故已成為衡量一個國家發展程度與環境品質之重要指標。

為提昇本市之環境品質及因應市民之遊憩需求,須持續闢建及維護都市計畫劃設之公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、河濱公園等保留地、保護區及風景區,自2015 ~ 2018 年本市於景勤1 號公園、洲美蜆仔港等公園、北門廣場、臺北行旅廣場、建成圓環,增加約38 萬5,062 m 綠地面積,爰以後各年度目標值,以每年增加3 公頃綠地面積推估,以逐年提高平均每人享有綠地面積。

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推動清新空氣行動

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2016 年啟動「清新空氣行動白皮書」,透過跨機關分工合作、落實執行空污減量管制及多項行動計畫,2018 年本市策進推動「清新空氣行動2.0」,以「低污染、綠運輸、區域聯防」等三大面向與十大行動計畫,藉由推動使用低污染運具,減少私人運具及跨縣市合作治理,讓市民享有更潔淨、更能安心呼吸的健康空氣,2018 年PM2.5 年平均濃度下降至14.6μg/m,首度達到國家空氣品質年平均標準15μg/m。

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註: 臺灣貧窮人口定義,係指依據社會救助法第4 條,符合低收入戶標準之家戶,標準如下:家庭總收入平均分配全家人口,每人每月在最低生活費標準以下(2019 年度為16,580元);全家人口之動產平均每人不超過新台幣15 萬元;全家人口之土地及房屋不超過新
台幣740 萬元。

貧窮人口救助關懷

本市近五年貧窮率整體差異不大,與近年貧窮線變化趨緩有關。本市貧窮人口比率指標趨勢,以逐年降低0.01% 及維持比率在1.70% 為目標,並逐年依社會救助法規定調整最低生活費及補助金額。

依據社會救助法,針對落入貧窮線以下之家戶,辦理各項低收入戶生活扶助與輔導措施。截至2019 年7 月,列冊本市低收入戶共計2 萬821 戶、4 萬4,537 人(占全市1.67%),低收入戶補助包含低收入戶家庭及兒少生活補助、國中以上就學子女交通補助、18 歲以上就學生活補
助、生育補助、懷孕營養補助、三節慰問金、身心障礙者生活補助、中低收入老人生活津貼等多面向補助;除低收入戶經濟補助外,另結合教育、衛生、住宅等資源,提供貧窮人口就學、就醫、就業、就養等複合性需求,以維持弱勢家庭基本生活功能及人民之尊嚴。另為強化弱勢關懷,辦理貧窮人口關懷輔導、脫貧自立措施、弱勢人口就業轉銜等積極性輔導措施。

參照「仙台減災綱領2015-2030」採取和實施減少災害風險策略

為使本市具「耐災韌性」及「環境永續性」,本市訂有「臺北市地區災害防救計畫」,作為本市綜合性防災業務規劃引導,持續推動及強化災害風險治理工作。本市地區災害防救計畫除考量歷年來本市災害之特性外,於2019 年參照「仙台減災綱領2015-2030」檢視本市各項防災政策及成果,並研擬具體計畫目標及策略方針,期以全面性推展防災意識與整體能力。

提出減少災害風險具體目標

「仙台減災綱領2015-2030」提出七大全球目標,本市以地方政府角度參採其全球目標並整合出二大目標,分別為減少本市災害死亡率,及降低災害脆弱度(減少受災害衝擊之民眾人數)。

瞭解災害風險

臺灣屬於高災害風險的地區,位於環太平洋之火環區域內,除了颱風、豪雨及地震等天然災害的威脅外,還有重大交通事故、火災及疫災等突發災害及複合型災害。因此,推動本市永續發展之工作中,災害防救工作是關鍵且刻不容緩的課題。在災害風險管理的政策和實施,應基於對災害風險有全方面的瞭解,包括:脆弱度、能力、人與資產的風險、危害特性和所處環境等。相關知識有助於事先評估災害風險、防災與減災、發展與執行合宜的災害整備及有效的災害應變。

利用災害風險治理,管理災害風險

本市各防救災單位持續研發災害防救科技,以提升災害評估、監測與早期預警的速度與細緻度,並適切地開發、更新及發布適地性(location-based)災害風險資訊,供決策者、一般大眾與高災害風險的社區參考使用;同時透過多元宣導,以分齡分眾的方式,採取最有效率的宣導教育進行災害風險溝通,讓所有民眾了解所處環境之災害風險,進一步採取調適措施。

投資減災工作,以改進耐災能力

推動公、私部門透過結構性與非結構性的措施,提升基礎設施及工作場所的耐災能力、促使災害風險評估成為土地政策制定與執行的主流,並推廣災害風險轉移保險,以提升社會、社區、個人經濟財產的耐災能力。

增強防災整備以強化應變工作,並在重建過程達到更耐災的重建之目標

本市透過各類災害潛勢境況模擬及風險分析,考慮氣候變遷影響,並從歷史災害教訓經驗中,採取滾動式調整策略,擬訂各項作業SOP 及檢核表單,隨時檢討災害防救政策,持續精進,確保防救災整備應變工作的落實執行。

本市參考全災害精神,建立共通性的應變體系作因應,以「後果管理」方式考量各類災害所產生的共通性需求,由一個負責因應所有災害的單位來設計出共通性的協調指揮規範及各部門共同運作的緊急程序。於災害管理之復原重建階段,採取必要措施協助受災社區更快速有效的復原,建立民間參與災害復原重建的協調整合平台,並強化更新重要關鍵基礎設施、公共建築物等,達成「更耐災的重建(Build Back Better)」目標,使本市和社區民眾具備耐災韌性。

定期評估執行事項和公開報告進展情況的機制

於本市地區災害 定期評估執行事項和公開報告進展情況的機制防救計畫第四篇中納入災害防救督考機制及年度防災預算總表,由各局處據以擬定短、中、長期相關實施計畫及作業要點,並將擬定情形列入本府災害防救綜合績效評量中,作為成效檢討機制。